12 января – День работника прокуратуры Российской Федерации
Коллектив Прокуратуры Темрюкского района возглавляет старший советник юстиции, прокурор Роман Швецов. Работники прокуратуры с честью выполняют свой долг и поставленные перед ними задачи по защите прав и свобод граждан. Прокуратура всегда стояла на страже закона и интересов общества. Сегодня она также ответственно обеспечивает надзор за соблюдением прав и социальных гарантий участников специальной военной операции, членов их семей. Прокурор Роман Швецов проводит приёмы участников СВО и их близких, каждое обращение на личном контроле. Фото Елены Крестьяновой, «ТАМАНЬ».Почти четыре тысячи обращений от граждан поступило в этом году в прокуратуру Темрюкского района. Каждое требует внимания и детального рассмотрения, ведь от решения порой зависит судьба человека. В преддверии Дня работника прокуратуры, который отмечается 12 января прокурор района Роман Швецов подробно рассказал об итогах работы и приоритетах в 2024 году.
Прокурор Темрюкского района Роман Швецов. Фото: «ТАМАНЬ».– Роман Петрович, поздравляем Вас и сотрудников прокуратуры с профессиональным праздником, расскажите о своём коллективе.
Завершился начатый ещё годом ранее процесс формирования коллектива, на сегодняшний день мы полностью укомплектованы, вакансий нет. На службу поступили молодые, грамотные, энергичные и целеустремлённые специалисты, нацеленные на принципиальную борьбу с беззаконием и несправедливостью. Это имеет огромное значение для всего района, поскольку именно эти верные Присяге ребята, в непрерывном режиме, не считаясь с личным временем, добиваются восстановления нарушенных прав граждан, защищают законные интересы общества и государства, координируют деятельность органов правоохраны в борьбе с преступностью и принимают меры к повышению безопасности, борются с правонарушениями и противостоят криминалу.
– Как выстраивается работа на результат?
Надзорная деятельность прокуратуры района в 2024 году строилась на основании анализа состояния законности на поднадзорной территории, с учётом социально-экономических особенностей района, а также вопросов, поднимаемых нашими жителями в заявлениях и жалобах. Эффективное выполнение поставленных задач во всех сферах невозможно без единого правового пространства, важным компонентом которого является муниципальное нормотворчество. В рамках надзора за законностью нормативных правовых актов прокуратурой района изучено без малого 900 проектов НПА органов местного самоуправления, не все соответствовали закону, поэтому получили отрицательные заключения и возвращены на доработку. Всего внесено около сотни протестов и представлений, а в действующих НПА выявлено более 40 коррупциогенных факторов. Мы продолжали взаимодействие с представительными и исполнительными органами местной власти. Считаю практику личного участия в сессиях Советов муниципалитета правильной и нужной, представляющей возможность непосредственного выявления в ходе работы с депутатами, руководителями органов и организаций района наиболее актуальных и сложных проблем, требующих консолидированного яучастия в их разрешении.
– В Темрюкском районе ЧС федерального масштаба. Каковы действия прокуратуры?
Наш район столкнулся с беспрецедентным вызовом. Точные оценки причинённого аварией ущерба экосистеме дадут специалисты, однако, выезды на береговую линию и анализ ситуации показывают, что простых и быстрых решений здесь не будет. Сплочённость наших граждан не оставляет никаких сомнений, что эта сложнейшая задача будет выполнена, но, многое зависит именно от уровня организации работы, материально-технического обеспечения, выстроенных логистических маршрутов. Поэтому работниками прокуратуры и мною лично, безотлагательно, помимо осмотра берега в районе крушения и до границы муниципалитета осуществлены выездные проверки организаций, принимающих удаляемые с пляжей нефтепродукты, мы убедились в наличии лицензий, технического соответствия площадок и наличия других предусмотренных природоохранным законодательством условий. Нельзя допустить, чтобы устраняя одну проблему, была собственноручно создана другая. Распоряжением прокурора района создана мобильная приёмная, куда можно обратиться по всем вопросам, связанным с аварией и ликвидацией её последствий.
– Продолжая разговор об экологии, что ещё попадало в поле зрения прокуратуры?
Вопросы соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства всегда на контроле. По итогам проведённых прокурорских проверок на территории района ликвидировано в этом году более 30 мест захламления отходами производства и потребления, за допущенные нарушения главы органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности. В связи с необеспечением качественного и своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов на территории района, особенно в летний период, к административной ответственности неоднократно привлечены оператор в сфере обращения с отходами и его должностные лица. Несмотря на серьёзные штрафные санкции, это направление, как и проблема бездомных собак, требует дополнительного внимания органов местного самоуправления, наделённых соответствующей компетенцией для комплексного решения данных вопросов.
– Продолжается специальная военная операция. Расскажите, как помогаете защищать права участников СВО, может есть конкретные примеры?
Безусловным приоритетом в условиях сложившихся внешнеполитических и внешнеэкономических вызовов остаётся защита прав участников специальной военной операции и членов их семей, обеспечение неукоснительной реализации законодательных норм, гарантирующих меры социальной государственной поддержки. Прокуратурой района налажено сотрудничество с фондом «Защитники Отечества», организованы регулярные тематические приёмы граждан по волнующим вопросам, многие из которых оперативно разрешены. Приведу несколько примеров – обратился в интересах матери погибшего при выполнении боевых задач участника СВО в суд с иском об установлении юридического факта его проживания на территории района, без чего женщине отказывалось в предоставлении единовременной выплаты. В другом случае, мною предъявлено исковое заявление о признании права участника СВО на обеспечение жилым помещением. В обоих случаях исковые требования полностью удовлетворены, а нарушения закона устранены. При необходимости мы использовали судебный механизм, однако, основная масса нарушений закона устранена по требованию прокурора. Так, по 27 протестам приведены в соответствие с нормами действующего законодательства положения о «лагерях с дневным пребыванием детей», до этого не предусматривавшие порядок предоставления мест детям военнослужащих. Только после прокурорского вмешательства в интересах супруги погибшего участника СВО, имеющего государственную награду, изыскана возможность оперативного разрешения вопроса о предоставлении заявителю земельного участка. Это лишь небольшая часть проделанной нами работы, поступивших сигналов и разрешённых вопросов гораздо больше. Прокуратура будет продолжать уделять этому направлению первостепенное внимание.
– Какие категории граждан ещё сегодня нуждаются в особом внимании, помощи в отстаивании своих прав?
Поддерживаем постоянную связь и с проживающими в районе ветеранами Великой Отечественной войны, контролируем качество лекарственного обеспечения и коммунального обслуживания, соответствие жилищных условий. Гордимся нашими дорогими ветеранами, которым в преддверии 80-летия Великой Победы искренне желаю здоровья и долгих лет жизни в заботе и ласке родных и близких!
Важнейший участок надзора – защита прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, которых в районе более семи тысяч, из них около пятисот несовершеннолетних. В ходе тематических приёмов, с участием представителей общества инвалидов, выявляли наиболее сложные проблемы, для устранения которых требовалось вмешательство прокуратуры. Принятыми мерами прокурорского реагирования мы добились компенсации 25 гражданам средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации, на сумму 855 тысяч рублей, средствами реабилитации обеспечены 9 детей.
Дополнительное внимание уделили социальным учреждениям с круглосуточным пребыванием граждан, по результатам рассмотрения представлений усилены меры их противопожарной и санитарной безопасности, а также антитеррористической защиты, добились устранения ранее выявленных нарушений в образовательных учреждениях.
Объём проделанной работы в сфере защиты прав несовершеннолетних внушительный. Приведу цифры в сравнении с прошлым годом – выявлено 574 (+124) нарушения законов, для их устранения принесён 61 (+28) протест, предъявлено в суд 41 (+22) исковое заявление, внесено 127 (+63) представлений, по которым дисциплинарно наказано 98 (+54) лиц, объявлено 1 предостережение, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях. Принятые меры способствовали своевременному предоставлению 37 квартир детям-сиротам, активизации работы по профилактике подростковой преступности, которая заметно сократилась, поддержке многодетных и неполных семей. Прокурором района акцентировано внимание руководителей органов местной власти на необходимости наращивания темпов работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям.
– Роман Петрович, для жителей района по-прежнему наболевшим является вопрос здравоохранения.
Нисколько не снижали внимания к здравоохранению. В ходе проверки соблюдения прав граждан на охрану здоровья, в 4-х аптечных организациях, расположенных на территории района, выявлены серьёзные нарушения закона, связанные, как с процедурой учёта препаратов и прозрачностью в их обращении, так и с качеством лекарств, несоблюдением условий хранения и реализации. По результатам рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края, районным судом и контролёрами 9 возбуждённых прокурором дел об административных правонарушениях и привлечения нарушителей к ответственности, а также удовлетворения 4 представлений прокуратуры, нарушения закона полностью устранены. Очевидно, что ключевой задачей уполномоченных органов власти остаётся скорейшее разрешение всех материально-технических и кадровых вопросов в деятельности районной больницы и поликлиник, что напрямую влияет на оказание гражданам качественной, своевременной и квалифицированной медицинской помощи. Прокуратура района, с учётом поступающих жалоб, продолжит поднимать эти важнейшие для земляков вопросы перед органами и должностными лицами, в чьи обязанности входит их разрешение, и добиваться принятия конкретных действенных мер.
– В районе реализовываются национальные проекты и программы. Процесс под надзором прокуратуры?
На качественно новый уровень вывели надзорное сопровождение при реализации национальных проектов. Работниками прокуратуры в 2024 году выявлено 191 нарушение закона (в 2023 году всего 6 нарушений), наибольшее их число имело место при исполнении региональных проектов и муниципальных программ в рамках нацпроектов «Культура», «Цифровая экономика», «Экология», «Образование», «Демография», «Жильё и городская среда». Всего при проверках вскрыты факты отклонений от требований законодательства по 9 нацпроектам. За допущенные нарушения 52 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 к административной ответственности, по материалам прокурора возбуждено и расследуется уголовное дело, виновным должностным лицам даётся уголовно-правовая оценка по ст. 285 УК РФ.
В 2025 году важнейшей задачей для работников общенадзорного блока прокуратуры района остаётся системный надзор за законностью в деятельности подрядчиков и заказчиков, направленный на обеспечение своевременного и качественного строительства поликлиник в Темрюке и Тамани, а также бассейна, борцовского зала, реконструкции водопроводных сетей и набережных. Эти жизненно важные для наших людей проекты должны быть доведены до логического завершения в установленном законом порядке и прописанные в контрактах сроки, а при любых отклонениях будут приниматься самые жёсткие меры прокурорского реагирования.
– Какие значимые нарушения пресекли в этом году?
Всего прокуратурой района выявлено 5594 (+1194) нарушения законов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 640 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 8 уголовных дел. Кроме того, в суд нами предъявлено 174 иска на сумму более 7 миллионов рублей, опротестовано 306 незаконных правовых актов, 37 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона.
Значительным является число вскрытых нарушений законов в сфере экономики, в том числе о бюджете и о государственном и муниципальном заказе, земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверок выявили 374 нарушения законодательства о труде и об охране труда, мерами реагирования добились выплаты задолженности по зарплате перед несколькими десятками граждан на сумму более 5,2 миллионов рублей, а в отношении нерадивого руководителя организации инициировали уголовное преследование. В ряде случаев добились перерасчёта необоснованно завышенных сумм за коммунальные платежи. Принятыми мерами реагирования в виде внесённых представлений и объявления предостережений руководству муниципалитета и теплоснабжающей организации, а также вынесению судебного решения по нашему иску, способствовали получению, впервые за последние несколько лет, паспорта готовности Темрюкского района к отопительному сезону 2024-2025.
Работниками прокуратуры в судах поддержано государственное обвинение по 483 уголовным делам в отношении 507 лиц, мною лично по 10 делам об особо тяжких и тяжких преступлениях, в том числе в отношении 2 сотрудников полиции, один из которых совершил смертельное ДТП, а второй обвинялся в получении взятки. Судебное разбирательство – завершающая стадия уголовного процесса, которому предшествовал большой труд сотрудников разных служб и подразделений, поэтому к качеству работы государственных обвинителей повышенные требования. При этом исполнение на высоком профессиональном уровне своих обязанностей судьями не оставляло никаких сомнений в том, что права потерпевших под надёжной защитой, социальная справедливость будет восстановлена, а цели уголовного наказания достигнуты.
– Актуальная тема – безопасность на дороге. Как исполняется законодательство в Темрюкском районе?
Это один из наболевших вопросов для нашего района, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, смертность на дорогах остаётся высокой, к сожалению, среди пострадавших были дети. По итогам прокурорских проверок выявлено более 60 участков улично-дорожной сети поселений, нуждающихся в ремонте, часть из которых по требованию прокуратуры уже отремонтированы, ремонт остальных будет выполнен в 2025 году; произведены работы по установке осветительного оборудования вдоль дорог, обеспечена установка или осуществлён ремонт 23 светофоров и более 40 дорожных знаков. Опротестовано 71 незаконное постановление сотрудников ОГИБДД о привлечении граждан к административной ответственности; продолжили выявлять лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, решениями суда по искам прокурора изъяты водительские удостоверения у 6 лиц, страдающими эпилепсией. Мерами прокурорского реагирования и координационного характера продолжим стимулировать уполномоченные органы и организации к наращиванию системной работы, направленной повышение безопасности дорожного движения и качества улично-дорожной сети.
– Какие ещё направления в работе остаются на первом плане?
Помимо вопросов защиты социальных прав граждан и экономических интересов государства, экологии, приоритетными направлениями остаётся противодействие преступности и борьба с коррупцией.
По противодействию коррупции – по выявленным 167 нарушениям внесено 21 представление, 18 должностных лиц дисциплинарно наказаны, по постановлениям прокурора 7 лиц привлечены к административной ответственности, в суд предъявлено 1 исковое заявление о взыскании в доход государства неподтверждённых доходов одного из бывших руководителей отдела полиции на сумму более 3,7 млн. рублей, по материалам прокурорских проверок возбуждены и расследуются 2 уголовных дела о тяжких преступлениях, которыми причинен ущерб бюджету на сумму более 1 млн. рублей.
При координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами выявлено 12 преступлений коррупционной направленности, с учётом переходящих с 2023 года в суд направлено 20 уголовных дел, в том числе выявлено 10 (+6) фактов взяточничества, в суд уже направлено 8 дел.
Координация борьбы с преступностью – важнейшая функция в работе прокуратуры. Регулярное проведение межведомственных совещаний с руководителями правоохранительных органов района позволяло в зависимости от динамики преступности смещать акценты, как в профилактической работе, так и в деятельности оперативных подразделений по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений.
Вместе с тем, число выявленных нами нарушений в работе поднадзорных органов следствия и дознания возросло до двух тысяч, нами отменено 780 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 6 незаконных постановлений о возбуждении уголовного дела, 15 постановлений о прекращении и 318 о приостановлении производства по уголовному делу. По моему требованию поставлено на учёт 91 укрытое преступление, в связи с волокитой и низким качеством расследования направлено 302 требования и внесено 86 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 125 должностных лиц правоохранительных органов.
– Количество обращений граждан в прокуратуру растёт?
В 2024 году в прокуратуру района поступило беспрецедентное количество обращений граждан – 3974 – это на 19% больше, чем в 2023 году. Это очень большой объём, здесь нагрузка сопоставима с крупным городом, в производстве работника одномоментно находились несколько десятков обращений. Вместе с тем, мы не только справились и подошли неформально к исполнению своей правозащитной функции, но и заметно повысили качество работы, удовлетворив практически каждую четвёртую жалобу (24%, в 2023 году – 12%), сократив при этом в 2 раза число перенаправленных обращений (11%, в 2023 году – 21%).
Моя принципиальная позиция – максимально разрешать жалобы самим, не перенаправляя в другие ведомства, поскольку, во-первых, человек пришёл за помощью именно к прокурору и надеется на нас, во-вторых, возможности и инструментарий прокуратуры позволяют разобраться практически с любой проблемой непосредственно либо организовать её разрешение компетентными органами и учреждениями. Число граждан обратившихся на личном приёме увеличилось на 30% и составило 681 (в 2023 году – 522), из них принято лично мною 367 (+37). Помимо нареканий на качество работы жилищно-коммунальной сферы, вопросов в области здравоохранения, материнства и детства, экологического, трудового, жилищного и пенсионного законодательства, отмечено резкое увеличение числа жалоб на нарушения органами местной власти земельного законодательства (501, +379), на действия судебных приставов (405, +126), из которых 30% признаны обоснованными и удовлетворены.
Отдельного анализа требует деятельность отдела МВД, на действия (бездействие) сотрудников которого в адрес прокурора района поступила 901 жалоба, при этом в 324 случаях или 36% доводы заявителей подтвердились, в связи с чем, мы отменили незаконные процессуальные решения либо напротив мерами реагирования добились возбуждения уголовных дел и административных производств. Внимательно посмотрим, выделим причины и условия, способствовавшие ухудшению качества правоохранительной работы, и будем добиваться положительных результатов уже в новом году.
Уверен, приведённые выше факты свидетельствуют не только о значительном количестве нерешённых проблем, но и о доверии к органам прокуратуры, где каждое обращение внимательно изучается, и при наличии оснований принимаются меры к восстановлению законности и порядка.
– Какие задачи ставите в 2025 году?
Одной из серьёзных задач в новом году вижу системное наращивание прокурорского надзора на процессуальном направлении, повышение требовательности к следователям и сотрудникам органов дознания, что даст положительный эффект в работе по противодействию преступности и усилению общественной безопасности.
Несмотря на приведённые примеры выявленных прокуратурой нарушений и недостатков, хочу отметить, положительные изменения есть и их не мало. На протяжении года вводились в эксплуатацию новые построенные и отремонтированные социальные и коммунальные объекты, в непрерывном режиме в разных населённых пунктах идёт благоустройство территорий, реконструкция набережных, обновляется дорожная сеть, выполнен ремонт в нескольких школах, детских садах и домах культуры. Уверен, что 100-летний юбилей Темрюкского района жители отметили с большой гордостью.
Разрушить легко. Повторю, прокуратура нацелена не на разрушение, но на созидание, ставит перед собой задачу – с помощью имеющегося инструментария добиваться от каждого органа, ведомства, учреждения и их должностных лиц соблюдения закона и добросовестного отношения к своему делу, что, безусловно, будет способствовать качественному развитию и процветанию нашего славного района. Да, мы не спасаем людей в операционных, не тушим пожары, но от профессионализма прокуроров зависят судьбы тысяч наших граждан.
– Что пожелаете коллективу в профессиональный праздник?
От всей души поздравляю ветеранов прокурорской службы, работников прокуратуры Темрюкского района, Кубани и всей страны с 303-летием прокуратуры России. Желаю больших душевных и физических сил, крепкого здоровья и сильного иммунитета, гармонии и уюта в семьях, успехов и удачи на службе, и пусть почётное звание работника прокуратуры придаёт вам сил в решении самых сложных задач.
А земляков поздравляю с Новым 2025 годом и Рождеством Христовым! Искренне всем желаю крепкого здоровья, семейного счастья и благополучия, реализации намеченных планов и достижения поставленных целей, пусть самые родные и дорогие сердцу люди будут рядом и согревают теплом, и конечно, всем нам победы и мирного неба.
Хочу поблагодарить коллектив и руководителя редакции газеты «Тамань» за профессиональное и оперативное освещение результатов работы прокуратуры района, доведение до граждан важной информации о происходящих событиях в правовом поле, в том числе вопросах законности, правопорядка, безопасности и многих других. От имени коллектива прокуратуры района и от себя лично поздравляю с наступающим профессиональным праздником – Днём Российской печати! Желаю действующим сотрудникам и ветеранам печати претворения в жизнь интересных и ярких работ, запоминающихся журналистских материалов и неиссякаемой творческой энергии, реализации планов, понимания и поддержки людей, для которых вы трудитесь. Счастья, мира, добра и благополучия вам и вашим близким.
Беседовала Елена Крестьянова.